Az Alkotmány szerint:
70/F. § (1) bek.: "A Magyar Köztársaság biztosítja az
állampolgárok számára a művelődéshez való jogot.
(2) A Magyar Köztársaság ezt a jogot a közművelődés kiterjesztésével és
általánossá tételével, az ingyenes és kötelező általános iskolával, képességei
alapján mindenki számára hozzáférhető közép- és felsőfokú oktatással,
továbbá az oktatásban részesülők anyagi támogatásával valósítja meg.
A Kulturális törvény szerint:
1997. évi CXL. törvény 55. § (1)
bek.: A nyilvános könyvtár alapfeladatai:
............
b) gyűjteményét folyamatosan fejleszti, feltárja,
megőrzi, gondozza és rendelkezésre bocsátja
Ugyanezen törvény 64. § (1) bekezdése értelmében: " A települési
és a megyei könyvtári ellátás biztosítása a helyi önkormányzatok kötelező
feladata."
1. sz. mellékletének e) pontja szerint: "Könyvtár: az e törvényben
meghatározott könyvtári dokumentumok rendszeres gyűjtését, feltárását,
megőrzését és használatát biztosító szervezet."
A hatásköri törvény szerint:
Az 1991. évi XX. törvény 108. § (1) bekezdése arról ír,
hogy "A helyi önkormányzat a felnőtt lakosságnak, az ifjúságnak és a
nemzetiségeknek általános nyilvános könyvtári szolgáltatást köteles
biztosítani."
***
A fentiek alapján a könyvtárhasználat joga az Alkotmányban nevesített
művelődéshez való jog része. A művelődéshez való jog konkretizálását
tartalmazza az idézett Kulturális törvény és a Hatásköri törvény is. Könyvtári
szolgáltatás nyújtása a fentiek szerint kötelező önkormányzati
feladat. Éppen úgy, mint pl. az egészséges ivóvíz biztosítása, a köztemető
fenntartása, stb.
Az is nyilvánvaló, hogy bár egy adott feladatot különböző színvonalon is
el lehet látni, a jogi értelemben vett könyvtár fogalom alapvető és
elhagyhatatlan eleme a dokumentumok rendszeres gyűjtése - gyarapítása. Ennek
a mértéke ugyan nem meghatározott, azonban a feltett kérdésben szereplő
80-90 %-os csökkentés azt jelentheti, hogy az adott településen korlátozzák
a művelődéshez való jog gyakorlását, korlátozni kívánják ezt az állampolgári
jogot a kötelező feladat "mímelésével".
Nézetem szerint az önkormányzatnak nagy szabadsága van intézményei költségvetésének
meghatározásában, azonban az ilyen mértékű csökkentés esetén felmerül,
hogy a kötelező feladatellátás csak látszattevékenységgé "halványul".
Ez a joggal való visszaélés megvalósulási formájára emlékeztet, mikor is
formálisan jogszerűen jár el valaki, ám joggyakorlása az adott jog társadalmi
rendeltetésével ellentétes eredményre vezet(het). (2003. május 15.)
(HSD)